中國網(wǎng)評論員 樂水
今年是聯(lián)合國成立80周年。80年前，人類在經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)浩劫之后痛定思痛，決定重建戰(zhàn)后國際秩序。1945年10月24日，50個國家在美國舊金山簽署《聯(lián)合國憲章》，標志著聯(lián)合國的正式成立。中國作為創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，第一個在憲章上簽字。80年間，聯(lián)合國在維護世界和平、推動全球治理、促進全球發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，如今已擁有193個會員國，是世界秩序的“承重墻”，也是全球公共產(chǎn)品的“最大供應(yīng)商”。
《聯(lián)合國憲章》第一條即開宗明義：維持國際和平與安全，發(fā)展各國友好關(guān)系，合作解決國際問題，促進對人權(quán)的尊重。過去80年，聯(lián)合國將維護世界和平的宗旨貫徹于每一次維和行動中。自1948年以來，聯(lián)合國在40多個國家和地區(qū)開展70多項維和行動，200多萬維和人員被部署在世界各熱點地區(qū)。1988年聯(lián)合國維和部隊獲得諾貝爾和平獎，彰顯了國際社會對其和平貢獻的高度認可。
在推動全球治理方面，聯(lián)合國大會與專門機構(gòu)共通過了560余項國際條約，涵蓋戰(zhàn)爭法規(guī)、裁軍、人權(quán)、氣候、海洋、民航、衛(wèi)生等幾乎所有跨國議題。其中，《世界人權(quán)宣言》為國際人權(quán)保護奠定了基石；《聯(lián)合國海洋法公約》為全球海洋治理確立了法律框架；《巴黎協(xié)定》則為全球氣候治理提供了行動指南……這一系列國際條約共同構(gòu)建了今天的國際法體系，成為國家之間交往的基本準則。
聯(lián)合國在促進全球發(fā)展方面同樣功不可沒。1960年，聯(lián)合國提出“發(fā)展十年”理念，隨后制定四期發(fā)展十年戰(zhàn)略；1990年推出人類發(fā)展指數(shù)；2000年制定千年發(fā)展目標；2015年通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把減貧、健康、教育、氣候行動等17項目標納入全球政策框架……全球極端貧困率從1990年的36%降至2024年的8.5%，2023年全球預期壽命比1950年高出20多歲，全球成人識字率從1950年的56%上升至2023年86.7%，這些成績的取得，聯(lián)合國均發(fā)揮了重要作用。與此同時，聯(lián)合國下屬的兒童基金會、世界衛(wèi)生組織、世界糧食計劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國難民署等機構(gòu)，構(gòu)成了全球發(fā)展合作與人道援助體系的中堅力量。
然而，自20世紀90年代以來，美西方頻頻架空以聯(lián)合國為代表的國際多邊機制，甚至繞開聯(lián)合國安理會發(fā)動單邊軍事行動，嚴重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國的權(quán)威。1999年北約對科索沃的空襲、2003年美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭、2011年美、英、法等國對利比亞采取的軍事行動，均未獲得聯(lián)合國安理會的明確授權(quán)。美西方所謂“人權(quán)高于主權(quán)”等說辭更是削弱了《聯(lián)合國憲章》中明確主張的“主權(quán)平等”原則。而且，由于個別國家的阻撓，近年來，聯(lián)合國安理會在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、烏克蘭危機、加沙沖突等熱點問題上提出的決議草案頻遭否決，導致集體決策機制效率嚴重下降。部分國家長期拖欠會費更是導致聯(lián)合國預算大幅縮水，以致聯(lián)合國秘書長古特雷斯近期發(fā)出警告，聯(lián)合國將遭遇“破產(chǎn)危機”。
盡管聯(lián)合國正面臨被“邊緣化”的風險，但其核心地位仍無可替代。無論是應(yīng)對全球氣候變化、公共衛(wèi)生危機，還是調(diào)解地區(qū)沖突、實施人道主義救援，聯(lián)合國都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正如中國外交部長王毅所言：“聯(lián)合國的作用只能加強、不能削弱；聯(lián)合國的地位必須維護，不能取代”。一旦其權(quán)威受損，世界恐將再次陷入“叢林法則”。
今天，我們紀念聯(lián)合國成立80周年，不僅是為了回顧歷史，更是為了傳承使命。80年前，聯(lián)合國的成立承載著人類告別戰(zhàn)爭、追求和平的共同愿望；80年后，世界再次站在歷史的十字路口。合作還是對抗？團結(jié)還是分裂？這是人類必須回答的時代之問、歷史之問。答案是毋庸置疑的：強化聯(lián)合國的核心地位、貫徹《聯(lián)合國憲章》的宗旨，是人類避免重蹈戰(zhàn)爭覆轍的必然選擇。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
